应中国社会科学院拉丁美洲研究所房连泉同志的邀请，世界社保研究中心主任郑秉文为其出版的《智利养老金制度研究》撰写序言。该书刚刚出版，这里刊发郑秉文的序言。

《智利养老金制度研究》序言
郑秉文

     智利，从我们中国人的视角看，是一个非常神奇的国家：
     ——是南美大陆第一个与新中国正式建立外交关系的国家；
     ——是中国加入WTO谈判过程中第一个与中国达成双边协议的国家；
     ——是拉丁美洲第一个与中国签署FTA的国家（至今共计3个）；
     ——是南美大陆第一个走出“中等收入陷阱”的国家（与乌拉圭） ；
     ——几乎是拉丁美洲第一个也是唯一的一个在独裁政府统治下用铁腕建立起标准的自由市场制度并且顺利还政于民的国家；
     ——几乎是拉丁美洲第一个也是唯一的一个成功实施新自由主义的优等生；
     ——当然，智利还是第一个创建社会保障新模式“缴费确定型完全积累制”的国家。
     1973年的“911”，智利发生了军事政变，民选总统阿连德遇害身亡，皮诺切特将军上台继任。于是，智利开始了17年的独裁统治。在这17年里，皮诺切特总统用铁血政策彻底砸碎了国家发展的旧范式，从阿根廷式的民粹主义，走向政治上独裁、经济上自由的精英主义发展道路。皮诺切特大刀阔斧甚至血腥的改革为后人留下了丰厚的政治遗产：1990年还政于民以来，政治稳定和经济繁荣作为智利发展的基本面日益受到全世界的瞩目，吸引越来越多的眼球，甚至成为世界各国的经济转型与政治转型的一朵奇葩。
     智利之所以在经济和政治转型中取得成功，是与社会转型获得成功、社会发展长期稳定分不开的，而后者则多多少少与社会保障制度改革获得成功是分不开的：1981年智利基本养老保险制度改革以来，各级财政就从未介入养老保险制度，财政受养老保险拖累的历史一去不复返了；以认购券方式化解转型成本的一系列转型措施基本是成功的，新旧制度的切换、衔接、过渡是顺利和平稳的，三十四年过去了，制度转型的任务就算基本完成了；制度转型中几乎从未出现过由养老保险制度诱发的社会不满和社会运动的记录，由此可看到，以个人产权为基础的养老保险制度从此成为社会稳定和治理结构的一个基石。
     在学界和政界，智利首创的模式称之为“缴费确定型完全积累制”，在日常社会生活中还被广泛地称之为“私有化”改革。但在政党政治中，私有化这个词不被认为是个褒义词，即使在十几年前小布什政府时期美国试图效法智利社会保障的改革，两党政治家在相互攻击时都尽量避开使用这个词，认为这个词很肮脏，他们常常很隐晦地把“privatization”这个词（私有化）指代为“The P Word ” ，因为它在美国老年群体中将会引起反面作用。尽管这样，“智利模式”也好，“智利革命”也罢，还是“智利现象”，智利模式在过去的几十年里掀起了一场旷日持久的改革浪潮，仅在在拉美丁美洲地区效法智利改革的国家就达12个 ；以引入个人账户为典型特征的改革蔓延到三十多个国家，其中包括几乎所有前苏联东欧国家和一些欧美发达国家都根据国情多多少少引入了“账户因素”；1997年中国确立和建立起一个“统账结合”即个人账户与社会统筹相结合的“半智利模式”制度；2000年中国香港地区建立起一个几乎与智利模式完全一模一样的制度，它称之为“强积金”。
     智利模式的基本特征主要有三，即引入个人账户，雇主和雇员的缴费全部进入个人账户，参保人实行自我积累；建立专门投资公司进行市场化、多元化和国际化的投资；参保人即账户持有人对账户资产的投资决策和资产配置负有全权的责任并实施个人操作。这三个特征可以说是“缴费确定型完全积累制”的“标准配置”，无论是在拉丁美洲，还是在亚洲（例如，中国香港地区），或是在东欧国家，甚至在一些欧美发达国家，他们的改革设计均未超出这个基本范畴，尽管他们各自稍有变异。