2016年10月25日,美国威斯康星州第七议员选区州代表、中美青年菁英项目学者丹尼尔·里默先生到访中国社科院美国研究所并就“中美社会保障”相关问题同中国社科院世界社保研究中心专家进行了座谈研讨。下面是研讨会主要内容:
增信释疑,凝聚共识
——“中美社会保障经验研讨会”在京召开
2016年10月25日,由中国社科院美国所、中国社科院拉美所和中国社科院世界社保研究中心联合举办的“中美社会保障经验研讨会”在美国所会议室召开,中方由中国社科院世界社保研究中心房连泉、高庆波、张盈华和美国所博士后沈澈分别介绍了中国社会保障各项制度发展历程和运行状况,美方由来自威斯康星州第七议员选区州代表、中美青年菁英项目学者丹尼尔·里默先生介绍了美国社保基本情况,从一位美国政治家角度审视中国社保。会议由中国社科院世界社保研究中心秘书长、拉美所社会文化室主任房连泉研究员主持,中国社科院世界社保研究中心主任、美国所所长郑秉文教授致辞并总结。来自中国人民大学、中国社会科学院研究生院、中国保险行业协会等单位的多位博士和研究人员参加座谈交流。
研讨会首先由中方学者介绍中国社会保障事业发展情况。
高庆波从现况、问题和政策三个维度介绍了中国贫困与反贫问题。包括作为重要管理机构的国务院扶贫办的构成和职能,农村贫困线的定量与定性标准,从多个角度对比评估贫困线的水平,主要城市和农村的贫困原因分析和主要的反贫政策以及精准扶贫的战略与实施情况。
张盈华分别介绍了中国失业保障和长期护理保险制度探索情况。中国失业保险制度在完成对国企下岗分流人员的生活保障和就业促进后,面临就业更加灵活的外出农民工等新兴失业高风险群体,在对中国失业主要原因进行分类解析后,提出细化和改进失业保险制度的看法。中国长期护理保险制度仍处于地方试点和探索阶段,张盈华介绍了高龄化带来的高失能风险、服务社会化带来的支付压力等问题,是地方探索的重要动因,并简单介绍了对长期护理保险制度设计的看法。
沈澈介绍了中国最低生活保障制度内容、财政投入、受益人数、补助水平,指出财政投入稳增、受益人数稳减、待遇水平渐高的总体趋势,进一步地,对几个重要城市的低保水平进行横向比较,解析低保管理系统,分析低保制度实施中存在的信息不对称问题,指出如何科学确定低保标准线和有效开展工作等管理难点。最后,就低保与就业联动、约束欺诈行为以及多主体参与机制建立等提出看法。