疫情冲击之下，就业压力明显增加，如何保就业、保民生是政府工作的重中之重。为此，《新京报》记者采访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文，下为媒体报道。

郑秉文：政策要帮扶六大特殊就业群体

今年上半年，城镇调查失业率呈现逐步下行的态势。国家统计局近日发布的数据显示，6月全国城镇调查失业率大概是5.7%，连续两个月下降。不过，国家统计局新闻发言人刘爱华同时表示，受到疫情冲击的影响，今年的就业压力还是比较大。如何看待和解决上述群体的就业问题？全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，应对疫情冲击，要帮扶特殊群体，提高其就业能力，兜住底线，确保民生。需要帮扶的特殊群体主要包括高校毕业生、退役军人、农民工、低收入群体、失业人员、退休人员群体等。其中，前五个群体是劳动就业群体，帮扶的主要目的是为他们创造就业机会，后一个群体是包括退休人员和城乡困难家庭等在内的特殊群体，为他们兜住底线渡过难关是应对疫情的主要目标之一。

首先，高校毕业生和退役军人是2020年新增就业吸纳的主要对象群体。退役军人是一个特殊群体，数量有限，做好退役军人安置和就业保障与落实好退役军人优抚政策的问题不大，但2020年高校毕业生数量又创新高，达874万人，而十几年前只有500多万。在新增就业900万的目标下，需努力促进高校毕业生市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘。例如，根据人社部的安排，机关事业单位、基层服务项目笔试面试将有序启动，扩大招聘招募规模；再如，“三支一扶”项目（指大学生毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作）将在2019年全国招募2.7万人基础上扩大3.2万人；再如，扩充中小学和幼儿园教师队伍，这样既可解决高校毕业生就业问题，还可补上基层公共服务的一些短板；再如，开发更多城乡社区服务、基层医疗、科研助理等领域的岗位吸纳毕业生就业；此外，加速兑现国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、就业见习等各项毕业生扩招渠道。

其次，农民工是此次疫情中受到冲击和影响最大的群体之一。疫情暴发和实施隔离期时，绝大部分农民工已返回家乡过春节，他们隔离在家乡已有几个月离开城镇的打工地，收入受到影响。但还有相当一部分农民工没有实现复工复产复商，有的甚至已经失业。在过去几十年里，农民工总量不断增加，例如，2008年是2.25亿，其中外出农民工是1.40亿，2019年农民工总量高达2.91亿，外出农民工数量1.74亿，在全国就业人员和城镇就业人员结构中占比均超过三分之一；这意味着，如不能及时返城复工，不仅会影响农民工的收入，还会导致出现“用工荒”，甚至影响一、二线城市的正常生产和生活服务秩序。《政府工作报告》对农民工实现就业做出多种安排，比如，支持农民就近就业创业，促进一、二、三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入；再如，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障；再如，农民工在就业地平等享受就业服务政策，加大农民工职业技能培训力度和依法根治拖欠农民工工资问题等。在政府、企业和社会各界的努力下，农民工就业趋势逐渐好转，例如，截至4月30日，全国贫困劳动力外出务工人员2604万人，达到了去年的95.4%。