“修订《企业年金试行办法》年金制度全面深化改革”
研讨会在京召开

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     2015年6月5日，由中国社科院世界社保研究中心主办的“修订《企业年金试行办法》年金制度全面深化改革”研讨会深入探讨了中国企业年金改革方向，并为下一步修订《企业年金试行办法》做出准备。同时，也标志着企业年金改革启动在即。

我们知道，新一届政府成立以来，养老金制度改革开始攻坚克难，全面向深水区迈进。2014年启动并完成了基本养老保险制度的顶层设计方案，机关事业单位养老保险制度并轨改革已经正式启动，基本养老保险制度改革实施方案也即将出台。同时，建立和完善多层次养老保险体制一直也是我们遵循的目标和致力的方向。2015年，启动并完成企业年金制度改革方案设计已成为新的任务和目标，即通过发挥市场机制对企业年金制度进行全面深化改革。

同时，2004年5月1日起施行的《企业年金试行办法》，至今已经11年，对中国的企业年金发展壮大和投资运营发挥了重要的指引作用，为进一步改革奠定了坚实基础。但是，今天国际上养老金投资趋势发生重大变化，国内资本市场已经日趋成熟，客观上要求我们必须尽快修订《企业年金试行办法》，从而增强第二支柱在整个养老保障体系的地位和作用。

会议现场

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在这一背景下，2015年6月5日，由中国社科院世界社保研究中心主办，安邦养老保险股份有限公司承办，上海建睿投资管理有限公司支持的“修订《企业年金试行办法》年金制度全面深化改革”研讨会于6月5日在京召开，来自人社部、财政部、保监会、证监会、国家税务总局、社保基金理事会和部分市场机构等单位40余位嘉宾和专家出席了本次研讨会，共同探讨中国企业年金改革方向，并为下一步修订《企业年金试行办法》做准备。

郑秉文教授发言

中国社科院美国研究所所长郑秉文教授主持会议并做了主旨发言。他在发言中提出七点建议：一是统一名称：一律改为“年金”；二是引入自动加入机制，目的是扩大参与率；三是有限放开个人选择权，提高总体收益水平；四是第三支柱税优政策即将落地，呼唤生命周期基金；五是大幅提高股票投资比例上限，大力发展生命周期基金；六是扶植税优政策补充性措施，完善EET税收模式；七是研发年金税优政策的替代性措施，建立中国版的罗斯账户。

尹志远司长发言

人力资源与社会保障部养老保险司副司长尹志远从全局角度提出意见。他强调，修订过程中务必要注重联系国内外最新动态、新规定。关注要处理好的五个关系：一是与信托法、劳动法、社保法的关系；二是与20号令之间的关系和衔接；三是与职业年金办法之间的关系和衔接；四是与企业年金基金管理办法的关系；五是体现国家的指导而不是替代作用，处理好企业和职工双方的利益，更多考虑职工的利益。

人力资源与社会保障部基金监督司巡视员张浩指出，企业年金制度的问题，说到底是战略高度问题。如果把企业年金看作是国家战略高度的问题，一切问题将迎刃而解。而现在企业年金还没被提到应有的高度。在现行的政策空间下，我们应当考虑的是如何给市场更多的选择性。谈到未来的发展方向，她表示，机构的管理能力、百姓认知能力的提高都尤为重要，政府应提高简单化管理能力。

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中国保监会人身险部副巡视员王叙文提出了三点意见：“办法”的修订眼下正当时，应当抓住时机，把握机遇；争取提高“办法”的发布层级，确保推动以及执行力度；力求年金制度的准入标准多元化、多层次，在年金制度建立的过程中为中小企业、小微企业打开一条路。

赵亮处长发言

国家税务总局所得税司处长赵亮表示，年金制度的改革不能将希望寄托在税收上。虽然TEE模式较为优越，但是老百姓可能更倾向于后端交税。在第二支柱的问题上美国和我们的差距，不在于税收模式，而在于个人收入的申报问题，能否解决好这一问题将直接影响改革的推进效果。

钟蓉萨会长发言

中国基金业协会党委委员、副会长钟蓉萨提出了关于养老金入市的看法：投资资本市场，要与养老金救市的观点划清界限。养老金入市可以提高整体收益率，但要做到这点就需要不断完善资本市场，优化资本市场结构，推动股票市场、债券市场更健康发展。

来自社保基金理事会处长王强表示：个人选择权并未被政策禁止。在年金的个人选择权上，个人意愿的强弱与个人对资本市场的了解程度息息相关。他建议，个人储蓄型养老保险制度要落地，而年金运营则交给市场管理，发挥机构的活力和效率。

作为会议的承办方安邦养老保险股份有限公司和其他市场机构代表也做了精彩发言，主要是从实践的角度对修订《企业年金试行办法》提出了有针对性的建议。

（供稿人：齐传钧）

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