养老金入市一直是近年社会关注的问题，《北京商报》记者就此采访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文和副秘书长齐传钧，下面是相关报道：

养老金入市冲刺 政策“留白”待补

蒋梦惟/文

   近期有媒体报道我国开始有基金公司组建养老金管理团队，准备参加养老金入市投资管理资格“选秀”。同时，日前，作为养老金入市管理部门，全国社保基金理事会官网发布最新消息显示，该理事会的养老金会计部已公布了招聘笔试结果，即将进入最后的面试阶段，这一部门即将完成组建。可见，养老金入市已进入最后冲刺期。然而，近期业内频繁有观点称，养老金入市已进入筹备关键阶段，但现在包括监管机制的建立、全国养老金统筹等工作还都与业界期待尚存距离，相关工作仍需跨过一些高难度“关卡”。

入市倒计时开启

   去年，被社会念叨多年的养老金入市方案终于露出了庐山真面目，业界也终于意识到，养老金入市不再是“纸上谈兵”，而是要动真格的了。不过随后有一段时间，这项工作似乎变得十分“低调”了起来，社会对于相关筹备进展知之甚少。

   就在业内对于养老金今年是否真能如期入市抱持的问号越来越大时，今年4月，人社部新闻发言人李忠在人社部一季度新闻发布会上再次重申养老金入市将确保相关工作年内开展。随后，作为社保基金受托管理运营方，全国社保基金理事会正式发文称，根据工作需要，全国社保基金理事会增设了养老金管理部、养老金会计部，并表示两个部门已在筹建中。而本次，北京商报记者从全国社保基金理事会官网查找到最新消息显示，目前上述两个养老金管理、运营相关部门公开招聘工作人员已经公布了笔试成绩，即将进入最后的面试阶段。

   而且，近日还有媒体报道称，由于养老金入市目前正处于招标阶段的敏感时期，多家基金公司人士证实，养老金入市前的准备工作正在紧锣密鼓进行，各候选机构都在全力以赴拟定投资管理合同等，等待最后的遴选。

   不论是传闻中“蠢蠢欲动”的基金公司们，还是一行三会与民政部联合印发的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，提出“养老领域金融服务”概念，都已被业内看做是养老金入市进入最后冲刺筹备期的明确表现。由此，近日甚至有媒体接连报道称，养老金在8月入市的消息即将成真。

   有专家告诉北京商报记者，其实，让相当一部分人确定养老金能如期入市信心的，还要数3月我国出台的《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》）了。据悉，在《条例》附则部分中正式明确提出，经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金；受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行，让不少业界专家眼前一亮。

   在中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧看来，这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸，将该办法中受争议较大的受托人问题首次进行了明确。齐传钧表示，目前，各地养老保险基金投资的委托人是各级省政府，悬而未决的是受托人到底花落谁家，如果受托人不确定，原定今年内计划开展的养老金入市投资就难实现，而根据《条例》各省可以把结余养老基金委托给全国社保基金理事会，由理事会再遴选投资管理人、托管人等。

   齐传钧特别提出，关于受托人的规定，《条例》用了“可以”而非“惟一”，这意味着，未来受托人还有增加的可能，由于此前业界一直对全国社保基金理事会作为惟一受托人是否合理难达成一致，因此这项政策的“留白”既理顺了投资体制，又不影响下一步政策完善，还是比较恰当的。