2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式实施。《条例》中有关“事业单位参加社会保险”的规定引发了“养老金双轨制并轨在即”的热论。然而，人社部旋即出面澄清，“《条例》只是对于事业单位工资制度和养老保险制度作出了原则性的规定，至于工资制度和养老保险制度的改革，还需要另行研究确定。”
此前，5月，人社部社会保险事业管理中心党委书记皮德海表示，“实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，2014年将要拿出方案”。
官方表态进退之下，事业单位养老金改革具体方案的制定进展究竟如何？将于何时落地？与普遍关注的养老金双轨制并轨又是怎样的关系？近日，财新记者专访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文。
机关事业单位养老金改革先行一步
财新记者：如何理解7月1日《条例》的出台？人社部为何选择在《条例》出台后进行澄清？
郑秉文：我认为《条例》说得很平常，很原则，是例行公事，不可能引领全国的事业单位养老金改革，也不能成为改革路线图。但是，没想到媒体发挥得很超常。改革机关事业单位养老保险制度，在“两会”上总理作的《政府工作报告》中被列为2014年重点工作。《条例》7月1日生效，所有内容都应该生效。人社部出来澄清无非是出来泼一盆冷水，表示好多内容只是原则地写在《条例》上了，真正的改革方案还需等待，炒得过热容易误读和误导。我觉得也没必要出面解释什么，改革前夕，营造气氛也是有必要的。