为落实二十届三中全会部署“加快建立长期护理保险制度”的任务，2025年“两会”前夕《中国医疗保险》杂志社邀请我中心执行研究员张盈华对这项任务部署进行专家解读。解读文章刊发于《中国医疗保险》2025年第一期工作版。以下是原文。

加快建立中国特色长期护理保险制度

2025年是我国落实二十届三中全会精神全面建立长期护理保险制度的“元年”，夯实基础，让这项社保“第六险”稳健起步，走中国特色道路。

坚持尽力而为、量力而行。长期护理保险制度是全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程上建立的新的社会保险制度，应在“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、保障适度、安全规范、可持续”方针指引下，尽全力定好方案，精准施策。但也应看到，我国人口规模大，失能半失能群体人数多，老龄化加速推进，80岁及以上失能高风险人群将在20年时间内从3500万人增至超过1亿人。为了制度持续健康运行，应从低水平起步，坚持“保基本”，做好解决人民群众急难愁盼、满足最迫切照护需求的雪中送炭。

坚持协同化推进。长期护理保险制度经历8年试点，取得初步成效。到2023年，49个试点地区参保超过1.83亿人，截至2024年11月累计享受待遇超过260万人，保障对象以重度失能人员为主，覆盖全年龄人群。此外，试点地区还探索出长期护理服务产业协同发展道路，有8080家定点机构超过30万人从事护理服务，联动医养结合、养老服务、辅具租售、数据信息、智能科技、人员培训等多个产业发展，实现社会与经济协同发展。

当前，要在全国建立长期护理保险制度，还需完善配套政策。一是落实财政补助责任，尽快纳入居民参保扩大制度覆盖面。二是大力发展家庭病床，补齐社区和居家长期护理服务供给短板。三是撬动基层卫生资源，激活农村地区长护服务市场。四是加快护理人员培训，增强长期照护师等专业队伍建设。五是做好政策宣传引导，让广大群众充分认识参保重要性。

坚持体系化发展。长期护理保险体系应是多层次的，作为社会保险的功能是“全覆盖，保基本“，发展商业长护险则有助于”提待遇，保全面“。发展商业长护险，一是要有好的产品，从国外经验看，首要的是应对长寿风险，大型商保公司可发挥投保人多面广的优势，率先开发适宜产品；二是要有好的激励，2023年7月长护险纳入税优型健康险适用产品范围，投保人每月200元税前扣除可购买产品，下一步应扩大政策支持范围和力度，吸引非纳税群体投保；三是要有好的宣传，引导个人为提高待遇而投保，鼓励企业为社会发展而履责，多渠道宣传长护险制度意义。

长期护理保险制度的建立，填补了失能保障的制度空白，补齐全人群全生命周期全方位社会保障的短板，对实施积极应对人口老龄化国家战略至关重要，应尽快形成社会共识，在全国抓紧推进。