《中国养老金发展报告2022》以“账户养老金与财富积累”为主题,全书由理论篇、中国篇和国际篇三部分构成,
包括1篇序言、3篇特稿、1篇主报告和39篇分报告。理论篇由7篇分报告组成,不仅从账户养老金的投资管理、运营方式、费用结构和发展历程等几方面做了系统性的理论阐释,而且还对账户养老金在应用上所具有优势和局限进行了有针对性的理论分析。研究表明,账户养老金的发展历程大致可以划分为以下四个阶段:第一阶段,20世纪50年代,少数国家建立了公积金制度,以新加坡为代表。第二阶段,20世纪70年代开始的私人养老金再平衡阶段,以美国为代表。第三阶段,20世纪80年代出现的养老金私有化改革,典型代表是智利(实账积累制)和瑞典(名义账户制)。第四阶段,21世纪初开启的公共养老金“替代”改革,典型国家是德国(里斯特养老金)和新西兰(雇员储蓄计划)。个人养老金计划的定位“补充”转变为“替代”,替代公共养老金计划在原先养老金体系中的占比,填补因为公共养老金待遇下降造成的缺口。
中国篇包括16篇分报告,可以进一步分为三部分:一是对账户养老金在中国的功能定位以及与资本市场之间的互动关系做了全面论述;二是对中国养老金体系中各种账户养老金分别做了系统梳理,即城镇职工基本养老保险个人账户、城乡居民基本养老保险个人账户、企业年金个人账户,职业年金个人账户和个人养老金;三是探讨了银行、保险和基金在账户养老金发展过程中的定位问题。总之,经过近三十年探索,账户养老金已成为我国养老金体系的重要构成,未来将继续在覆盖人数、积累资产规模和退休后支付金额等方面持续增长,也将在运行模式、产品形式、参数设置等环节不断优化。账户养老金在我国养老金体系中将日趋重要,在“多层次”角度促进养老金体系沿多个方向深化发展,满足居民多样化需求;在“多支柱”角度发挥探索和试点的协同作用,为居民提供多样化的养老金选择,从而在养老金的需求和供给层面推动多层次和多支柱养老金体系稳健发展。
国际篇共计16篇分报告,为了更具代表性,所选择的国家不仅有盎格鲁撒克逊的典型国家,即美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰,而且还有诸如德国、丹麦、瑞典和瑞士等欧洲大陆的老牌福利国家;同时还有来自其他地域比较有特点的国家,例如作为东欧代表的波兰,作为东亚或儒家文化圈的日本、韩国和新加坡,以及在拉美地区有影响力的智利和墨西哥。