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欧债危机背景下的意大利养老金改革
——碎片化养老金制度的分析视角
孙守纪
对外经济贸易大学 保险学院
华中师范大学公共管理学院副教授
Email: sunvssun@gmail.com
齐传钧
中国社会科学院 拉丁美洲研究所
Email: qichuanjun@aliyun.com
摘要：意大利养老金制度存在两大缺陷，一是公平性差，二是财务上不可持续，这都和碎片化制度密切相关。在解决碎片问题过程中，意大利公共部门的养老金特权不断扩展到私人部门，这不仅没有解决公平性问题，反而导致养老金支出不断扩大、财政赤字连年攀升。90年代以来，意大利整合碎片化养老金制度改革较为成功，这得益于政府改革策略得当、欧洲一体化进程产生的压力和工会组织的合作。借鉴意大利改革经验，中国事业单位养老保险改革应该强调制度公平和规则公平，在科学设计的基础上区分精算公平和再分配公平，注重发挥非缴费型计划的作用。
关键词：欧债危机；俾斯麦福利模式；意大利养老金改革；碎片化；财政赤字